2022百人會丨工信部辛國斌：新階段攻堅突破的困難和複雜程度都在增大

2022年3月25-27日，中國電動汽車百人會論壇（2022）正式召開。會議以"迎接新能源汽車市場化發展新階段"爲主題，就新能源汽車產業發展、雙碳目標、氣候變化、供應鏈調整、信息技術與智能技術深度應用、人類出行方式變革、大國競爭與合作等諸多挑戰和機遇等話題展開深度研討。

在26日下午舉辦的以"迎接新能源汽車市場化發展新階段"爲主題的高層論壇中，工業和信息化部副部長辛國斌圍繞主題發表了演講，主要觀點如下：

1.我國克服疫情衝擊、芯片短缺等困難，實現了"十四五"良好開局，進入了發展的新階段；

2.新能源汽車在質量安全、低溫適應性、原材料供給、零部件供應、充換電服務等方面需持續深化解決；

3.加強對產業發展新階段面臨問題進行系統研究，及時提出政策舉措、建議，修訂完善各項相關政策；

4.適度加快國內資源開發進度，堅決打擊囤積居奇、投機炒作等不正當競爭行爲；

5.加強功能安全、數據安全、網絡安全監管，穩妥推進智能網聯汽車准入試點，開展軟件升級備案管理。

以下爲演講實錄：

尊敬的萬鋼副主席、清泰理事長、苗圩副主任，尊敬的念修副主任、相里斌副部長、萬榮副部長、各位嘉賓、各位企業家朋友們，大家下午好！非常高興能夠參加本次年度論壇，這次論壇圍繞迎接市場化發展新階段這一主題，探討新能源汽車發展重大問題，具有很強的現實針對性。剛纔萬鋼副主席、苗圩副主任分別做了非常重要、精彩的報告，聽後很受教育和啓發。其中很多重要觀點、重要意見我們將認真學習領會，在工作中抓好研究落實。

受肖亞慶部長委託，我代表工業和信息化部對論壇的舉辦表示熱烈祝賀，向長期以來關心支持中國新能源汽車產業發展的各位領導、各界朋友表示衷心的感謝！

近年來，在各方面的共同努力下，我國新能源汽車產業發展取得了明顯成效，已成爲引領全球電動化轉型的重要力量。特別是2021年以來，我國克服疫情衝擊、芯片短缺等困難，實現了"十四五"良好開局，進入了發展的新階段。

一是市場規模實現新突破。

2021年產銷量分別達到354.5和352.1萬輛，同比都增長了1.6倍。連續7年位居全球第一。到今年一季度末，累計推廣量有望突破一千萬輛。

二是關鍵技術取得新進展。

整車技術水平顯著提升，鈉離子電池、高鎳無鈷電池，模塊化換電等取得積極進展，人工智能算力達到國際先進水平。中國企業2021年獲得新能源汽車相關專利超三萬件，佔全球的比重達到70%。

三是綜合收益見到新成效。

截止2021年底，新能源汽車整車累計消費約1.6萬億元，帶動上下游產業鏈產值約4.8萬億元，累計減少二氧化碳排放超過一億噸，爲工業和交通領域碳減排做出了積極貢獻。

各位領導、各位嘉賓，經過不懈努力，我國新能源汽車產業進入規模化、高質量的快速發展新階段，構建新發展格局，戰略部署加快實施，新發展理念深入人心，我國經濟長期向好的基本面不會改變，支撐高質量發展的條件不會改變。我國新能源汽車產業發展仍將處於重要的戰略機遇期。

但也要看到進入新階段，攻堅突破的困難和複雜程度都在增大，一些新情況、新問題需要着力解決。

供給質量方面，新能源汽車在質量安全、低溫適應性等方面還存在一些不足。電動化與智能化、網聯化的融合發展還需要持續深化。

支撐條件方面，規模化發展所需的關鍵原材料和零部件供應能力、充換電服務保障能力有待提升。當前的動力電池原材料大幅漲價問題需要高度關注、認真研究解決。

穩定運行方面，全球疫情仍在持續，單邊主義、貿易保護主義擡頭，汽車芯片供應仍然趨緊。如何更好保持供應鏈暢通、如何優化產業鏈佈局需要全行業認真研究。

同時，碳達峰、碳中和戰略對產業發展提出了新要求，汽車涉及上下游的產業衆多，必須統籌兼顧、系統推進，提升全鏈條、全週期綠色低碳水平。作爲行業主管部門，工業和信息化部將認真落實黨中央、國務院決策部署，堅持穩中求進工作總基調，按照立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局、推動高質量發展的要求，充分發揮節能與新能源汽車產業發展部級聯席會議機制作用，進一步創新思路、完善措施，推動產業發展乘風破浪，行穩致遠。

一是加強系統研究，完善支持政策體系。

加強對產業發展新階段面臨問題進行系統研究，及時提出政策舉措、建議，修訂完善雙積分管理辦法，探索建立靈活性調節機制，明確後續年度積分比例要求。組織編制汽車產業綠色低碳發展路線圖，加強與國際碳排放和碳足跡管理政策的協調，爲行業企業提供指導。配合相關部門研究新能源汽車購置稅優惠等支持政策。

二是深化融合創新，加快智能化、網聯化發展。

加強制造業創新中心建設，發揮龍頭企業作用，促進大中小企業融通創新，加快新體系電池、車規級芯片、車用操作系統等關鍵技術攻關和產業化，推進"車路網雲圖"一體化發展，加快新型信息網聯化道路基礎設施建設，拓展智能網聯汽車多場景示範應用。

三是保障穩定運行，加大推廣應用力度。

繼續做好汽車芯片保供，從嚴抓好疫情防控工作，努力保障關鍵零部件生產供應，深入推進換電模式應用和燃料電池汽車示範，啓動公共領域車輛全面電動化城市試點，開展新能源汽車下鄉活動。協同推進充電基礎設施建設，着力破解小區、高速公路充電難的問題。

四是健全法規標準，提升質量安全水平。

加強功能安全、數據安全、網絡安全監管，穩妥推進智能網聯汽車准入試點，開展軟件升級備案管理。持續完善質量安全標準，發佈實施新能源汽車企業安全體系建設指導意見，提升動力電池熱失控報警和安全防護水平，讓消費者更喜歡買、更放心用。

五是強化支撐能力優化產業發展環境。

適度加快國內資源開發進度，堅決打擊囤積居奇、投機炒作等不正當競爭行爲。引導產業鏈上下游企業強化協作、共同發展，推動關鍵原材料價格迴歸理性。加快制定新能源汽車動力蓄電池回收利用管理辦法，健全回收利用體系。同時，針對當前產業發展情況進一步加強統籌佈局，堅決遏制盲目投資、重複建設。

各位領導、各位嘉賓、各位朋友，發展新能源汽車產業是一項長期的戰略任務，當前產業發展正處於上行突破的關鍵期，希望企業着眼於產業持續健康發展，加強戰略謀劃，更加註重增強創新能力，更加註重提升產品質量，更加註重強化品牌建設，加快推進高質量發展。讓我們攜起手來，深入貫徹黨中央、國務院決策部署，銳意進取，奮發作爲，以優異成績迎接黨的二十大的勝利召開。

最後，預祝本屆論壇圓滿成功，謝謝大家！